根治欠薪工作方案

根治欠薪工作方案

为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先准备方案，方案是在案前得出的方法计划。写方案需要注意哪些格式呢？下面是小编精心整理的根治欠薪工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性的事件，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和**市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，从维护改革发展稳定大局出发，认真贯彻劳动保障法律法规，坚持积极预防、认真应对的原则，防止群体性突发事件发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。

企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调配合，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。

二、预警对象

本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。

三、预警机制

建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门配合；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门配合；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。

在全市企业中实行工资支付情况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资情况及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要及时报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发现的异常情况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异常的情况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉情况；工商行政部门要报送检查监管中发现的无证照的企业情况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉情况；税务部门要报送企业税收缴纳异常情况；人民银行要报送企业本息返还异常情况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息及时做出预警动作。

企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区根据各自职责及时妥善处理。

四、预防

（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询。

（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。

企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府采购的监督执法部门要采取相应的措施，招标文件或政府采购文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府采购合同的相应条款中予以明确。

（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。

（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要及时报送经营异常的企业信息；公安机关要及时报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格按照企业工资保证金制度的实施办法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息；乡镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。

五、处置

（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应及时到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。

（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。

（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处 ……此处隐藏30837个字……理，对建会单位劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。

党群办：组织宣传资源，开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，推送有关根治欠薪工作的宣传稿件，关注协调欠薪舆情监测处置及舆论引导。

城运中心：加强对辖区进行巡查，对因突发性、群体性劳资纠纷引发的投诉件及时反馈信息，对投诉人做好解释工作。

信访办：对因突发性、群体性劳资纠纷引发的上访会同相关部门进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；负责协调越级上访人员的劝返工作。

平安办：根据突发性群体性劳资纠纷事态发展，视情组织协调派出所、社保大队等相关部门共同研判开展工作，控制现场情况，防止事态发展。

派出所：及时介入突发事件现场，加强安全保卫工作，维护现场治安秩序。

保安大队：协助派出所及相关职能部门，控制突发事件现场。

司法所：做好法制宣传工作。参与处置，引导当事人通过协商、仲裁或司法途径解决问题。

党政办：负责群体性突发事件处置急需车辆、装备和食物干粮等后勤保障工作。

各居（村）委：负责对辖区内店面商铺进行排查，并利用各种时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动。

五、工作安排

（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）

各部门、居村要坚持早预防、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

各部门、居村要积极开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。各部门、居村要按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周将辖区内不稳定因素汇总街道领导小组办公室。20xx年1月1日起至春节，实行群体性矛盾纠纷“零报告”制度，每日下午4时前上报群体性纠纷隐患和突发案件情况。

（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）

各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即抄报区劳动监察队进入执法程序，迅速查清欠薪事实。管理办负责对在建工程项目工资支付保障制度进行检查，服务办对各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，营商办对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，总工会对建立工会单位进行排查，对发现的问题及时责令整改。街道成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。街道分别于20xx年12月30日、20xx年1月25日前将《盈浦街道在建工程项目工资支付检查台账》（附件1）和《盈浦街道欠薪处置台账》（附件2）报区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。街道根治拖欠农民工工资工作领导小组做好迎接区不定期对各行业、各街镇的用工企业和在建工程项目工资支付情况进行抽查准备。

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

各部门、居村要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。认真组织，压实责任，精心组织、强化检查，确保专项整治行动高效有序开展。

（二）开展宣传培训，积极营造氛围

各部门、居村要注重宣传企业覆盖面，重点加强对《保障农民工工资支付条例》宣传、培训。开展法治宣传教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷，为农民工提供精准、便捷、优质的法律支持服务。

（三）加大排查力度，提高处置效能

各部门、居村要加强检查，保持部门之间信息沟通。充分发挥各单位资源优势，预防、减少拖欠农民工工资案件发生。发现群体性突发事件萌芽及时反馈根治拖欠农民工工资工作领导小组，视情启动街道群体性劳资纠纷应急处置预案，以便形成优势力量高效、及时地控制事态，进行化解处置。

为做好迎接国家对我省20xx年度保障农民工工资支付工作考核实地核查的相关准备工作，切实保障广大农民工的合法权益，维护社会稳定和谐，市根治拖欠农民工工资领导小组决定对我市在建工程项目开展专项检查。现结合我市实际情况，制定本次专项检查行动实施方案。

一、指导思想

各成员单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实关于根治欠薪工作批示精神，提高思想认识，加强组织领导，健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，明确职责分工，强化部门间协调配合，形成根治欠薪工作合力。

二、工作目标

要坚持问题导向、考核导向，以解决根治欠薪工作存在的各类问题为根本工作目标。深入研究考核办法，吃透国家考核工作任务清单，做实做细各项工作。各单位要结合国家考核工作任务清单，及时对照查找工作中存在的问题，完善考核材料，确保经得起看、经得起查、经得起检。全力迎接国家根治欠薪工作考核。

三、具体内容

本次专项行动由人社部门牵头，抽调住建、交通、水利等行管部门精干力量开展联合检查。盯紧工程建设领域，集中发力整顿，贯彻落实国家、省市工程建设领域根治欠薪工作各项文件制度。采取各种法律手段督促落实国检任务目标清单。

四、时间安排

本次专项行动从8月14-9月30，为期45天，分为两个阶段。

（一）集中检查阶段（8月14日-8月31日）

主要对建设项目开工审批手续、农民工工资保证金缴纳、工伤保险缴纳、劳动合同签订、按月支付工资、实名制平台落实、工资（劳务费）专用账户开设、农民工维权信息牌设立等国检任务清单检查内容落实情况进行检查。特别是要对是否存在拖欠工资问题进行重点检查。对存在问题的建设项目由行管部门和人社部门当场责令限期整改，同时建立检查台账，发现一处整改一处，整改一处销号一处。做到底数清，情况明，不留死角，杜绝欠薪情况发生。

（二）整改复查阶段（9月1日-9月30日）

针对第一轮检查中存在问题的工程建设项目进行整改复查，对于逾期不改正的项目单位按照《保障农民工工资支付条例》要求进行处罚。

五、工作要求

各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于8月14日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。