农民工欠薪工作方案

农民工欠薪工作方案

为确保事情或工作顺利开展，就不得不需要事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编收集整理的农民工欠薪工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

按照内蒙古自治区根治拖欠农牧民工工资工作领导小组办公室《关于开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动的通知》（内治欠办发［20xx]9号）要求，我局决定自20xx年11月中旬至20xx年春节前，在全旗房屋建筑和市政工程领域开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动。结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强行业监督管理，形成执法检查合力，对房屋建筑和市政工程（以下简称房屋市政工程）拖欠农牧民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，营造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

（一）开展集中排查，全面摸清欠薪风险隐患

11月中旬至下旬，组织开展房屋市政工程欠薪风险隐患集中排查活动，做到工作重点前移、工作重心下沉，采取包片包项目、监管责任明确到人的监管模式，以及拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，不打折扣、不走过场、不留隐患。对实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工程款支付担保、工资保证金存储、维权信息公示、施工过程结算等制度落实情况和农牧民工工资支付情况开展监督检查，要发挥实名制平台预警监测作用，持续进行线上动态排查。

1.排查重点，重点排查政府投资、政府与社会资本合作、国有企业作为建设单位或施工总承包单位的房屋市政工程“两拖欠”（拖欠工程款、拖欠农牧民工工资）问题和房地产开发项目欠薪问题。

2.建立排查台账。一查重复信访隐患，全面清查我旗内房屋市政工程被多次反映拖欠农牧民工工资问题，做到底数清、情况明，列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，二查群体信访苗头，对排查中发现可能引发群体信访的欠薪隐患和线索，制定行之有效化解措施，逐条确定责任人、责任单位和整改时限，并立行立改。三查历史陈欠积案，进一步排查因陈欠可能引发的突发性、及时组织风险评估预判，集中力量化解长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。

（二）开展集中处置，着力化解欠薪突出问题

11月下旬至12月中旬，要充分发挥好监督检查、行政执法、调解仲裁、刑事司法联动机制、集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件，并予以妥善化解。

1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件，领导要带头接访，安排专人负责解决拖欠农牧民工工资信访事项。对接访过程中发现的复杂疑难和涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的信访事项，制定具体化解方案，实行领导包案。

2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农牧民工工资案件，强化相关问题整治，进一步规范建筑市场秩序。重点对房地产开发项目加强监管，防止拖欠农牧民工工资，严防规模性欠薪。会同有关单位对政府投资房屋市政工程欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈。对违反《条例》及相关法律法规的行为，按照职能职责依法处置；对发现的不属于本部门职能职责的要及时通报移送相关部门。

3.完善落实应急处置机制。因房屋市政工程拖欠农牧民工工资引发群体性或极端性及重大舆情的事件，要及时、快速、妥善处置，防止事态蔓延扩大。

（四）开展集中整改，巩固拓展根治欠薪工作效果

12月份，结合年度保障农牧民工工资支付考核反馈问题和行动期间发现的违法违规问题，开展“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，逐一销号、限时整改、全面整改。对整改落实情况，组织“回头看”，确保问题整改到位，并举一反三完善制度。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。要进一步提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，结合实际制定方案、明确时间表、路线图、施工图，抽调精干力量充实工作专班，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。20xx年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进、全力维护农牧民工劳动报酬权益和社会稳定。

（二）层层压实责任，狠抓工作落实。切实履行业监管责任和属地责任，规范建筑市场秩序，指导督促相关企业落实建筑工人实名制管理、工程款支付担保等制度规定，切实发挥职能优势。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围。通过多种方式，大力宣传《条例》和相关政策文件，营造尊重劳动、关爱农牧民工的良好氛围。对项目负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农牧民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。

（四）加强调度协调，做好信息报送。按照盟局工作安排，每月按时报送拖欠农民工工资问题排查表，于20xx年1月前做好专项工作总结，及时报送。

为进一步规范新区建筑市场秩序，有效治理建设领域拖欠农民工工资的问题，维护农民工的合法权益，构建和谐的经济发展环境，结合新区实际，制定本工作方案。

一、适用范围

本工作方案适用于哈尔滨新区江北一体发展区（含哈尔滨高新技术产业开发区迎宾路集中区）建设领域房屋建筑和市政基础设施工程的欠薪防治和处理工作。

二、主要工作内容

（一）建立建设领域农民工工资支付主体责任制度

1.政府投资项目，由区城管、农村、交通、水务、教育、卫生、项目办、投团、基础公司、水投集团等部门负责监管所属建设工程项目工程款的支付情况，并承担相应项目拖欠农民工工资的主体责任。

2.社会投资项目，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任。工程款应优先用于支付农民工工资，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民 ……此处隐藏27954个字……正的项目单位按照《保障农民工工资支付条例》要求进行处罚。

五、工作要求

各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于8月14日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。

为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和中省市关于20xx年冬季根治欠薪相关会议精神，现制定我局20xx年冬季全面治理建设领域拖欠农民工工资问题专项行动工作方案。

一、指导思想

全面落实《保障农民工工资支付条例》，充分发挥各地区、各部门在根治欠薪工作上的职能作用，坚决把根治欠薪作为一项重要政治任务，切实保障劳动者特别是农牧民工劳动有尊严、权益有保障。紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治，综合治理，着力规范工资支付行为，优化建设市场环境，强化动态监管责任，落实预防和解决欠薪长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、组织领导

成立射洪市住房和城乡建设局全面治理建设领域拖欠农民工工资问题专项行动工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：敬兴才 党组书记、局长

副组长：赵清明驻市住建局纪检监察组组长

李岚 党组成员、总工程师

杨晨 党组成员、机关党委书记

邱继东党组成员、副局长

邱世杰党组成员、副局长

衡顺 市征收中心主任

成员：局机关股室及局属企事业单位负责人

领导小组办公室设在局建筑业管理股，黄志彬同志任办公室主任，负责办公室日常具体工作。

领导小组职责:全面负责我局全面治理拖欠农民工工资突发事件的预防和应急处理工作，统筹协调推进专项行动，具体负责协调、督促落实各项工作；研究解决突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施等；根据突发事件的严重性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施；督促交办或下达的拖欠农民工工资突发事件的督导工作。

三、时间、内容和目标

行动时间：20xx年12月8日至20xx年春节前。

全市范围房屋建筑和市政基础设施工程。重点解决项目施工不合法、工程分包不规范、工程款支付不及时、工资支付不足额、劳资管理不到位等五个方面问题，通过冬季集中攻坚行动，切实形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，20xx年12月底前实现“两清零”目标。

四、应急处置

根据突发事件紧急情况、参与人数、社会影响程度，分为三级：I级(重大)、II级(较大)、Ш级(一般)。

（一）重大突发事件。15人以上的农民工到市（县）级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，上访行为表现激烈，如：聚集围堵冲击党政机关、非法集会、游行、示威、堵塞道路交通、阻碍执法等需出动警力才能恢复秩序等行为，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截公务用车等影响较大的上访行为，严重危害经济安全、影响社会政治稳定和扰乱市场经济秩序的事件。

（二）较大突发事件。5人以上15人以下的农民工到市（县）级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序有较大影响的事件。

（三）一般突发事件。5人以下的农民工到市（县）级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序未造成影响的事件

五、全面治理建设领域拖欠农民工工资问题行动队伍

根据工作需要，成立射洪市住房和城乡建设局全面治理建设领域拖欠农民工工资问题行动队伍，组成人员如下（按项目划分）。

（一）坤邦尚层境界（三期）、维卡·国际公馆项目

牵头领导：邱世杰

组长：黄志彬 杨 衍

成员：税兴国鲁 智 李 敏 田明强

沈超

（二）双发·康城华府项目及其他房地产开发项目

牵头领导：邱世杰

组长：吴永健 郭家兴

成员：吴琳 杨 昆 何 通 刘万里刘思捷

杨菊

（三）学府尚城项目、红旭.伯玉城项目、新城佳苑项目、诗酒兴邦项目、鼎唐世纪城项目及其他棚户区改造项目

牵头领导：衡顺

组长：陈湘 周 翔

成员：杨锐珂郑 玺 王 茜 艾 宇

李新 市棚改处理办全体人员

（四）射洪市城镇污水处理PPP项目（城区）及其他市政项目

牵头领导：邱继东

组长：任少涛

成员：杨志强 蒋 轶 钱 多 陈子佳

（五）齐全集团射洪青岗里仁智能化养殖基础项目及其他招商引资项目

牵头领导：杨晨

组长：罗清松

成员：田 楠 罗 鹏 陶 均 杨 琳

（六）射洪市城镇污水处理PPP项目（乡镇）及其他乡镇市政建设项目

牵头领导：李岚

组长：钱继有 罗双林

成员：冯田田 董文龙 王 刚 陈 诗 何芳

六、处置程序及工作要求

对因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，各组要第一时间响应，派遣工作人员到场调查了解情况，对无故拖欠农民工工资造成的欠薪事件，责令限期支付;对其他原因造成的农民工欠薪事件，要按照本预案中各成员工作职责，及时移送有处理权限的相关部门予以解决;对存在重大欠薪隐患、可能造成较大社会影响或集体越级上访人数较多的重大突发事件，要及时报告领导小组办公室协调相关部门跟进处理。

（一）信息报告。突发事件发生后，按“快速、准确、速报”的原则，务必在第一时间向领导小组办公室报告，报告的内容包括:案情简况(单位、人数、时间、地点、原因等)、影响程度和趋势、已采取的措施及对处置的建议等。各队员必须保持24小时通讯畅通，要保证信息畅通，反应迅速，对重大隐患或紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。

（二）抓好宣传引导。全面治理建设领域拖欠农民工工资问题，是一项重要的政治任务，事关广大农民工切身利益，事关信访维稳，事关经济社会发展。局全体人员一定要提高认识，高度重视，进行层层发动，尤其要教育引导房地产开发、建筑施工企业等负责人员，消除模糊认识，积极主动配合做好专项行动。

（三）落实属地责任。按照“属地管理与归口管理”、“谁主管谁负责与谁建设谁负责”相结合的原则，要明确职责，切实抓好劳动用工实名制管理、农民工工资专户设立、农民工工资实名制打卡发放等工作，做到守土有责，尽职尽责，扎实推进专项行动。

（四）纪律要求。局机关股室及企事业单位必须按照局领导小组统一安排，人员根据工作需要服从临时调配，原则上按点位人员安排做好值守工作，局办公室、领导小组办公室认真搞好纪律督查。机关及单位留守值班人员要服从调配，积极就地参与工作。